A szolidaritási hozzájárulás mint az önkormányzati finanszírozás és újraelosztás új eszköze
Polgári Szemle· 22. évfolyam 1–3. szám, 2026, 75–89., DOI: 10.24307/psz.2026.0306
MAROSI GYÖRGY CSONGOR, PhD-hallgató, tudományos kutató – Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Doktori Iskola, Széll Kálmán Állam- pénzügyi Kutatóműhely, MCA Collegium Professorum Hungarorum. E-mail:
Összefoglalás:
A tanulmány a szolidaritási hozzájárulás szerepét vizsgálja a magyar területi kohéziós politika és az önkormányzati finanszírozás összefüggésében, abból kiindulva, hogy a területi egyen- lőtlenségek hátterében nem csupán piaci vagy demográfiai tényezők, hanem hosszú távon kialakult strukturális sajátosságok állnak, amelyek kezelése aktív állami beavatkozást igényel. E beavatkozás egyik közpénzügyi eszköze a fiskális kiegyenlítést szolgáló szolidaritási hozzájá- rulás, amely hozzájárul az elmaradottabb térségek felzárkóztatásához. A tanulmány áttekinti a hozzájárulás elméleti, jogszabályi és intézményi alapjait, kapcsolódását a járási fejlesztéspolitikához és a Versenyképes Járások Program célrendszeréhez, valamint kitér az aktuális közéleti vitákra és a témában elhangzott közelmúltbeli nyilatkozatokra is. Következtetése szerint a szolidaritási hozzájárulás nem az önkormányzati autonómia korlátozását szolgálja, hanem a nemzeti fejlesztéspolitika részeként egy szolidárisabb és versenyképesebb Magyarország megteremtését támogathatja.
Journal of Economic Literature (JEL) kódok: E62, G38, H11, H71, H72
Kulcsszavak: szolidaritási hozzájárulás, területi kohézió, önkormányzati finanszírozás, álla- mi beavatkozás, területi felzárkóztatás, regionális fejlesztéspolitika
The Solidarity Contribution as a New Instrument for Municipal Financing and Redistribution
Summary
The study analyses the role of the solidarity contribution within the framework of Hungarian territorial cohesion policy and local government financing, based on the premise that terri- torial disparities cannot be explained solely by market mechanisms or demographic trends, but are also the result of long-term structural characteristics that necessitate active state in- tervention. One of the key public finance instruments for such intervention is this contribu- tion, which, through fiscal equalisation, contributes to the socio-economic convergence of less developed regions. The paper examines its theoretical foundations, legal and institutional framework of the solidarity contribution, as well as its relationship with district-level develop- ment policy and the objectives of the Competitive Districts Programme. Particular attention is paid to recent public debates and political statements concerning the measure, highlighting the relevance of territorial cohesion and solidarity. The study concludes that the solidarity contribution does not constitute a limitation of local government autonomy; rather, as an integral element of national development policy, it has the potential to support the goal of creating a more cohesive and competitive Hungary.
Journal of Economic Literature (JEL) codes: E62, G38, H11, H71, H72
Keywords: solidarity contribution, territorial cohesion, municipal financing, state interven- tion, regional convergence, regional development policy
